最高法通報2起工程領(lǐng)域串通投標典型案例！

最高人民法院、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布依法懲治串通投標及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例，其中2起案件為工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標典型案例。

被告人王某串通投標、偽造印章案——偽造印章后用于串通投標，應(yīng)依法數(shù)罪并罰

基本案情

2016年，被告人王某提供印章印模，到天津市某復印照相刻章店偽造了以下印章：天津市某區(qū)勞動和社會保障局勞動力管理專用章1枚、天津市某區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊印章2枚、天津市某區(qū)衛(wèi)生院印章1枚、天津市社會保險基金管理中心某中心基金征集專用章2枚、天津市某達建筑工程有限公司印章1枚。2017年8月，王某明知張某（另案處理）采用借用和冒用其他公司資質(zhì)及工作人員名義、串通投標報價等方式圍串標，仍在天津市寧河區(qū)多個公開招標工程項目中幫助張某借用天津某達公司、某坤公司等資質(zhì)，并使用偽造的天津市某區(qū)勞動和社會保障局勞動力管理專用章、天津市社會保險基金管理中心某中心基金征集專用章制作了9張?zhí)摷俚纳绫＠U費單交給張某。張某最終中標，中標項目金額846萬余元。另查明，2018年8月，王某偽造了趙某艮等3張居民身份證。

裁判結(jié)果

天津市第三中級人民法院認為，被告人王某伙同他人串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成串通投標罪；王某偽造國家機關(guān)印章，構(gòu)成偽造國家機關(guān)印章罪；偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位印章，構(gòu)成偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位印章罪；偽造居民身份證，構(gòu)成偽造身份證件罪；王某在串通投標罪中系從犯，可從輕處罰。遂對被告人王某以串通投標罪、偽造國家機關(guān)印章罪、偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位印章罪、偽造身份證件罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年八個月，并處罰金人民幣二萬五千元；對被告人王某退繳的違法所得二千八百五十元予以追繳，上繳國庫。判決已生效。

典型意義

本案是一起涉及串通投標罪、偽造國家機關(guān)印章罪、偽造公司、企業(yè)事業(yè)單位印章罪、偽造身份證件罪的典型案例。近年來，人民法院日益精準把握串通投標罪及其關(guān)聯(lián)犯罪的構(gòu)成要件，堅持依據(jù)案件事實和證據(jù)，準確認定行為人的行為性質(zhì)和罪名。當行為人實施了多種犯罪行為時，嚴格依據(jù)刑法理論和法律規(guī)定，審慎判斷是否應(yīng)當數(shù)罪并罰。司法實踐中，串通投標犯罪行為往往與行賄、偽造證件、侵犯公民個人信息等犯罪行為相互交織，形成復雜的犯罪鏈條，給司法認定帶來較大挑戰(zhàn)。本案中，被告人王某先期實施了偽造國家機關(guān)印章和偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位印章的犯罪行為，隨后在張某的授意下，利用偽造的印章制作虛假社保繳費單，用于冒充其他公司職員串通投標，其行為侵犯了多種法益。人民法院針對侵害不同法益的犯罪行為，堅持分別單獨進行法律評價，并依法實行數(shù)罪并罰，既符合法律規(guī)定，又彰顯了法律權(quán)威。

被告人潘某受賄、串通投標案——制發(fā)司法建議，推動招投標領(lǐng)域綜合治理

基本案情

2022年12月，杭州某平臺發(fā)布了富陽某公共建設(shè)工程項目招標公告。被告人潘某系該項目業(yè)主單位代表。投標人俞某、袁某（均另案處理）提前獲知該招標項目后，借用十余家建筑企業(yè)資質(zhì)參與投標，并統(tǒng)一安排商務(wù)報價下浮率，以階梯式布點報價方式規(guī)避大數(shù)據(jù)監(jiān)測，促使袁某控制的某建設(shè)集團入圍第二輪專家評審。

袁某通過行賄手段拉攏潘某，指使其在評標時給予目標企業(yè)高分，并通過其他中間人賄賂相關(guān)評標專家、項目代理公司員工，使某建設(shè)集團獲得明顯高分，最終中標工程項目。在該項目中，潘某伙同他人共同收受袁某賄賂款現(xiàn)金125萬元。另查明，2017年至2023年間，潘某利用擔任杭州某集團有限公司前期部主任、總工程師等職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計292萬元。

裁判結(jié)果

浙江省杭州市富陽區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人潘某伙同他人串通投標報價，損害其他投標人的利益，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成串通投標罪。潘某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，單獨或共同非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。潘某具有自首、自愿認罪認罰、退繳全部違法所得等從輕情節(jié)，依法對其從輕處罰。綜上，以受賄罪判處被告人潘某有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣五十五萬元，以串通投標罪判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣五萬元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年九個月，并處罰金人民幣六十萬元；對潘某退繳的違法所得人民幣二百五十二萬元予以追繳，上繳國庫。判決已生效。

典型意義

本案是一起發(fā)生在公共建設(shè)項目中的串通投標典型案例。重大公共建設(shè)項目招投標領(lǐng)域權(quán)力集中、資源密集、程序?qū)I(yè)，涉及資金巨大，串通投標行為與腐敗犯罪交織，嚴重擾亂公共資源交易的公平公正，受到社會高度關(guān)注。本案中，被告人潘某作為涉案項目業(yè)主單位代表、評標專家，為袁某控制的投標公司打出明顯高分，并收受他人賄賂。人民法院針對串通投標犯罪與腐敗行為等相互交織的特點，通過多層次、多維度依法懲處關(guān)聯(lián)犯罪，加大了整體打擊力度，有效震懾了違法犯罪分子。判決生效后，人民法院貫徹以案促治司法理念，做實做優(yōu)“抓前端、治未病”工作。針對工程領(lǐng)域利益風險突出的特點，人民法院時刻聚焦由此產(chǎn)生的腐敗及串通投標共性和個性問題，及時向相關(guān)單位發(fā)送司法建議，會同研判招投標運行過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點，研究具體招投標監(jiān)管過程中存在的盲區(qū)和漏洞，制定切實有效的招投標全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管舉措，并狠抓跟蹤落實，接收單位積極響應(yīng)并回函通報情況，協(xié)同推動招投標領(lǐng)域綜合治理。