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簽訂建筑施工合同,這些風(fēng)險注意防范

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發(fā)表時(shí)間:2024-08-26 15:46來(lái)源:建筑時(shí)報

建筑工程施工是一項復雜的系統工程,往往投資大、周期長(cháng)、法律關(guān)系復雜。簽訂合同是其中重要的一環(huán),合同確定了工程的目標,明確了雙方的責任和義務(wù),也是解決糾紛和保障權利的重要依據。其中有哪些細節需要注意?又有哪些風(fēng)險需要防范呢?



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未能正確認識中標通知書(shū)的法律效力

實(shí)踐中,施工企業(yè)中標之后,招標人可能因取消開(kāi)工計劃、重新招標等原因,拒絕與中標人簽訂書(shū)面合同;中標人也可能因報價(jià)錯漏、資質(zhì)等級不足等原因,拒絕與招標人簽訂書(shū)面合同,導致項目停滯損失。在施工企業(yè)收到中標通知書(shū)但未訂立書(shū)面合同的情形下,施工企業(yè)對中標通知書(shū)法律效力認識不清導致涉訴,并可能承擔相應賠償責任。

【案例】
甲公司作為某醫院院區工程項目的招標人,在發(fā)布的招標文件中明確,中標人應當在收到中標通知書(shū)后三十日內繳納履約保證金。經(jīng)招投標程序,確定乙公司中標,甲公司向乙公司發(fā)出中標通知書(shū),乙公司簽收。但此時(shí)乙公司已因經(jīng)營(yíng)方向的重大戰略調整、不再從事招標項目范圍內業(yè)務(wù),不愿繳納履約保證金,導致甲公司最終取消乙公司的中標資格、重新招標。甲公司起訴乙公司要求承擔違約責任,賠償損失數百萬(wàn)元,乙公司則以雙方未簽訂書(shū)面合同、未形成合同關(guān)系為由,抗辯其僅應承擔締約過(guò)失責任。

防范提示

通過(guò)招投標方式締結的合同,在合同成立、效力、實(shí)質(zhì)性條款等實(shí)體問(wèn)題方面,應根據民法典的規定予以認定和處理。根據民法典合同編第四條的規定,采取招標方式訂立合同,當事人請求確認合同自中標通知書(shū)到達中標人時(shí)成立的,人民法院應予支持。合同成立后,當事人拒絕簽訂書(shū)面合同的,人民法院應當依據招標文件、投標文件和中標通知書(shū)等確定合同內容。即中標通知書(shū)到達中標人后,雙方的合同關(guān)系已經(jīng)成立。此時(shí)如果不履行合同義務(wù),需承擔相應違約責任。鑒此,招標人、投標人在招投標階段均應認真審查具體合同條款,盡量予以完善。中標后,招標人應及時(shí)簽發(fā)中標通知書(shū),雙方均應及時(shí)履約。招標人無(wú)正當理由改變中標結果的,或中標人無(wú)正當理由拒不履行合同的,守約方亦可要求違約方承擔違約責任,賠償相應損失。


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經(jīng)合法招投標程序中標后又變更中標合同內容

實(shí)踐中,建設單位與施工企業(yè)在依據招投標文件簽訂中標合同之外,又另行簽訂一份甚至數份合同的情形并不鮮見(jiàn),該類(lèi)合同經(jīng)常對中標合同的條款內容進(jìn)行變更。一旦發(fā)生糾紛,雙方對于合同條款變更是否屬于法律規定的實(shí)質(zhì)性變更、應按照中標合同還是另行訂立的合同確定權利義務(wù)往往會(huì )產(chǎn)生爭議。因此,在中標合同之外另行簽訂合同,對建設單位與施工企業(yè)均存在較高法律風(fēng)險。

【案例】

甲建筑公司通過(guò)招投標與乙開(kāi)發(fā)公司簽訂工程施工合同,合同價(jià)款約定為固定價(jià)9800萬(wàn)元,該合同在市建設工程施工合同管理處備案。此后,雙方又簽訂補充協(xié)議,將原來(lái)的合同價(jià)款增加至1.2億元。工程竣工后交付使用。

雙方結算時(shí),對于依據備案合同還是另行簽訂的補充協(xié)議確定工程款產(chǎn)生爭議。甲建筑公司主張雙方簽訂的補充協(xié)議對原備案合同進(jìn)行變更,背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热?,違反法律規定,應按照備案合同支付工程款。乙開(kāi)發(fā)公司則主張補充協(xié)議只是在備案合同的基礎上進(jìn)行進(jìn)一步細化,不構成實(shí)質(zhì)性變更,應以實(shí)際履行的合同為準。

防范提示

建設單位與施工企業(yè)應注重中標后的磋商,對中標合同中工程項目名稱(chēng)、地址、工程范圍、技術(shù)要求、施工方案、工程質(zhì)量要求、工程工期、付款方式、工程竣工結算等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行嚴格審查,避免使用容易引起歧義的文字,并監督合同及時(shí)進(jìn)行備案。在備案的中標合同外,雙方可以對備案合同的實(shí)質(zhì)性?xún)热輻l款進(jìn)行細化以及對非實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行補充,但原則上不得另行簽訂與中標合同實(shí)質(zhì)性?xún)热菹啾畴x的合同。


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對合同約定內容審查松懈

建設工程施工涉及建設單位和施工企業(yè)多項權利義務(wù)。雙方簽訂施工合同時(shí)采用過(guò)于簡(jiǎn)單的合同文本,或者對于合同重要條款細節,例如計價(jià)標準、工期階段、進(jìn)度款及最終結算支付條件及程序、質(zhì)保金支付期限和條件、質(zhì)量責任情形、逾期付款及逾期竣工違約責任、工程罰款等存在模糊乃至矛盾措辭,或者設置權利義務(wù)明顯不對等、不合理的條款,都將導致實(shí)際履行中不確定性的增加,在訴訟中造成維權障礙。此外,施工企業(yè)不認真審查圖紙,也容易導致施工過(guò)程中產(chǎn)生變更、延期以及質(zhì)量問(wèn)題等爭議。

【案例】

2018年3月,甲科技公司與乙建筑公司簽訂施工合同。乙建筑公司施工完成后,雙方對合同中約定“費率報價(jià):稅前下浮18%”理解不一。甲科技公司認為,該條款意指“合同總價(jià)下浮18%”;乙建筑公司則認為,“費率報價(jià)”應理解為以費率計算各類(lèi)費用的報價(jià),“稅前下浮18%”應是對以費率計算稅金以外的其它項目的確定,即該條款系對管理費、利潤、總價(jià)措施項目費、工程排污費、社會(huì )保險費、住房公積金費用下浮18%的結算。雙方由此產(chǎn)生爭議。

防范提示

完備的書(shū)面合同對于保障交易安全極其重要。建設單位與施工企業(yè)訂立合同時(shí),應就合同內容是否完整、全面、風(fēng)險分擔是否合理等進(jìn)行全面磋商審查,對施工內容、施工方案、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、安全防護措施、工程工期、付款方式、竣工結算、違約責任、爭議解決方式等關(guān)鍵條款,以書(shū)面方式在專(zhuān)用條款中加以細化,避免使用容易引起歧義的字句或者前后矛盾條款;盡量減少單方面約束性條款,把握違約責任限度。施工企業(yè)著(zhù)手施工前應與建設單位及監理單位對施工圖紙進(jìn)行認真審查,落實(shí)技術(shù)交底等事項,確保施工順利進(jìn)行。


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違反資質(zhì)管理規定承接工程,導致合同無(wú)效及施工質(zhì)量風(fēng)險

嚴格建筑施工市場(chǎng)準入條件的目的在于保障建筑工程質(zhì)量。施工企業(yè)按照相應資質(zhì)等級承攬工程、訂立施工合同。未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級或者借用資質(zhì)所簽訂的合同因違反法律強制性規定而無(wú)效,施工企業(yè)不僅不能完全按照合同主張權利,也難以保證工程質(zhì)量,甚至還面臨停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,乃至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰,引發(fā)多重風(fēng)險隱患。

防范提示

對于建設單位而言,簽訂合同前應強化對施工企業(yè)的資質(zhì)審查,不得將工程項目交給不具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)。對于施工企業(yè)而言,一方面應嚴格遵守法律法規,在本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程,不得違反資質(zhì)管理規定承接工程;另一方面應參照建筑行業(yè)從業(yè)標準,按照擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jì)和技術(shù)裝備等條件申請建筑施工資質(zhì),通過(guò)建立工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理體系、培養專(zhuān)業(yè)化人才、提高施工質(zhì)量和效率等方式,不斷提升自身資質(zhì)等級。

作者: 胡皓 倪華 江蘇省南通市中級人民法院
       石肖然 江蘇省高級人民法院



文章分類(lèi): 法律講堂
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